Словарь терминов

Паблик рилейшнз

(англ, public relations связи с общественностью) — деятельность различных правительственных и иных организаций для достижения взаимопонимания с общественностью. Впервые официально выражение употребил Президент США Т. Джефферсон.когла в 1807 в черновике своего «Седьмого обращения к Конгрессу» вписал его вместо вычеркнутого «состояние мысли». П.Р. занимается разработкой современных коммуникативных технологий, т.е. специальных механизмов для общения, обмена мнениями и взаимопонимания. Пр., являясь функцией управления, устанавливает и поддерживает взаимовыгодные отношения между разными организациями и публикой, что и определяет успех или неудачу того или иного начинания. Функции П.р.: 1) мониторинг (отслеживание) сознания, мнений, отношений и поведения как внутри, так и вне организации; 2) анализ влияния политики, процедур и действий на общественность; 3) модификация элементов политики, .процедур и действий, когда они входят в конфликт с интересами общественности и жизнью организации; 4) установление и поддержание двусторонних отношений между организации и общественностью и др.

Паблисити

(англ, publicity) личность, известность, популярное рекламирование деятельности организации, ее достижений средствами массовой информации.

Пакт (

< лат. pactum договор) — международный договор.

Палата депутатов

название однопалатного парламента Греции и нижних палат парламентов Бразилии, Италии, Чехии и ряда др. государств.

Палата лордов

верхняя палата парламента Великобритании, образованная в 1343 с разделением парламента на две палаты. С конца XIV в. членство в П.л. стало наследственным.

Палата общин

нижняя палата парламентов Великобритании и Канады.

Палата представителей

название однопалатного парламента в Новой Зеландии, Парагвае, на Мальте и нижних палат парламентов Австралии, Бельгии, США и некоторых др. стран.

Памфлет

(англ, pamphlet) — небольшое обличительное полемическое сочинение на общественно-политическую тему.

Панамериканизм

внешнеполитическая доктрина, призванная обосновать претензии США на гегемонию в Западном полушарии посредством тезиса о «единстве» исторической судьбы, экономики и культуры США и др. стран Американского континента.

Панафриканизм

идейно-политическое движение, первоначально (конецXIX — началоXX выставившее целью объединение негров для борьбы против угнетения, а с 50-х гг. превратившееся в движение за освобождение всех народов Африки.

Панаширование

(< лат. panachage смесь, прослойка) — на выборах по пропорциональной системе представительства установленное законом разрешение избирателю голосовать за кандидатов из различных партийных списков. Это открывает большие возможности для различного рода закулисных махинаций и сделок. Напр., сильные партии, которым гарантировано. получение определенного числа мандатов в округе, могут передать свои «излишние» голоса более слабым партиям, предложив своим избирателям в порядке П. проголосовать за какого-л. кандидата из списка такой слабой партии. Применяется в Норвегии, Швеции, Швейцарии.

Пангерманизм

политическая доктрина в Германии (с конца XIX в.), проповедовавшая необходимость установления мирового господства германского империализма. П. идейно предшествовал германскому фашизму.

Панисламизм

религиозно-политическое движение, возникшее в конце XIX в. Идеи П. впервые были выдвинуты религиозно-политическим деятелем Джемаль ад-Дином аль-Афгани в целях политического объединения всех мусульманских стран под властью «наместника аллаха на земле — халифа».

Панславизм

течение обществ Политической мысли в славян странах, в котором проявлялось стремление объединить славянские народы на этнической основе для решения социально-политических про возникающих или в одном из славяне государств, или в группе их, или во I комплексе славянских стран. П. на рубеже XVIII— XIX вв. первой четвертью в Чехии, Хорватии, Сербии Черногории. В России П. появился! конце 30-х гг. XIX в. В рамках получи шей распространение в царствовав) Николая I теории официальной народности был выдвинут тезис о превосходстве славян над другими народами и |миссии России быть гегемоном славянского мира. В дальнейшем идеи П. получили развитие в славянофильстве.

Пантюркизм

доктрина, возникшая в Турции в начале XX в. проповедует объединение под властью Турции всех тюркоязычных народов.

Папа римский

глава католической церкви, верховный правитель Государства Города Ватикан. П.Р. избирается пожизненно собранием кардиналов 2/3 голосов плюс один голос. В Ватиканском реестре фигурируют 264 папы.

Парадигма в политологии ( парафирование )

(< фр. paraphe сокращенная подпись) — подтверждение аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств, свидетельствующее, что данный согласованный текст договора является окончательным.

Парламент

(нем. Parlament, англ parliament, фр. parlement фр. parler говорить) — родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. П. впервые созван в Англии (1265) как орган сословного представительства, реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII— XVIII вв. Основными функциями П. как политического института являются: представительство интересов различных социальных слоев; выбор и определение альтернатив общественного развития; разработка и принятие законов; политический контроль за деятельностью исполнительной власти (правительства); обеспечение легитимности принимаемым решениям. П. различаются по структуре и объему компетенции. В соответствии со структурой они делятся на однопалатные и двухпалатные. Первые из них преимущественно существуют в развивающихся странах. Двухпалатные П. действуют в большинстве стран мира. Нижняя палата в двухпалатном П. и однопалатный П. избираются только путем прямых выборов, верхняя палата формируется путем прямых (США, Италия) или косвенных (многостепенных) выборов (Индия, Франция), часть ее членов занимает места в порядке наследования или назначения (Великобритания, Канада).

Парламентаризм

система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа — парламента по отношению кдр. государственным органам. В условиях П. правительство формируется парламентом и ответственно передним.

Парламентарий

(нем. parlan tarier) — депутат парламента.

Партикуляризм

(< лат. particularis частичный, частный) — принцип социальной и политической деятельности, основанный на доминировании частных (личностных либо групповых) целей и интересов.

Партия политическая

(< лат. pars часть, группа) — общественная организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. П.п. — инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства. Основными функциями П.п. являются: определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии; артикуляция и агрегирование интересов; политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); рекрутация; реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях. Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных революций XVII— XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замыкались в узко парламентских рамках. Расширение избирательного права в конце XIX в. значительно изменило организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. создало новый тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами. Существуют различные типы П.п. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. В этой связи П.п. различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, социальной базы идеологии и др. Выделяют следующие типы партий 1. Кадровые и массовые партии. Согласно М.Дюверже, кадровые парт являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий — мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации. Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированное; свою социальную базу они формировали в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации. 2. Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в ней парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (напр., консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (напр., Демократическая и Республиканская партии США). 3. Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример — коммунистические партии); организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии. 4. Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-л. организацию, связанную с этой партией. 5. Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же борющиеся за нее; монопольные партии, осуществляющие в политике высшую власть, исключая любую, другую партию. 6. Патронажные партии деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для его штаба и сторонников; со слов партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп; и идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, и значимых в их программах. 7. Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительно 8. Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте. 9. По месту и роли партии в политической системе различают правительственные и оппозиционные. В последние два-три десятилетия XIX в. в Западной Европе в связи «американизацией» политического процесса отмечено появление нового типа партий — «партия-хватай- всех». Партии этого типа стремятся при помои неидеологизированной программы мобилизовать наибольшее число избирателей различной социальной и профессиональной принадлежности. К ним мыкают и «партии-движения» («партии народного недовольства», «партии одной проблемы»), возникшие в 60-70-е гг. на волне новых социальны?) движений (экологических, антивоенных и др.). Для этих партий характерны: нефиксированность членства, потенциальный количественный состав, -особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа, отсутствие жестко фиксированных социальных интересов. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета.

Партология

(< лат. pars часть, группа + гр. logos учение) — раздел политологии, изучающий политические партии.

Пассивное избирательное право

право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления (т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с др. кандидатами предвыборную пропаганду и агитацию, пользоваться всеми др. правами кандидата, предусмотренными законом). П.и.п. предоставляется гражданам данного государства, обладающим активным избирательным правом. Во многих государствах обладание П.и.п. обусловлено более высокими (по сравнению с активным избирательным правом) избирательными цензами: возрастным, оседлости, образовательным, служебным. Имущественные цензы для осуществления П.и.п. (при выборах в общенациональные представительные органы) установлены в Канаде, Аргентине, Бельгии, Коста-Рике и некоторых др. странах. Наиболее часто П.и.п. ограничивается более высоким возрастным цензом, причем при выборах в верхние палаты парламентов этот ценз особенно высок: в США, Японии, Индии П.и.п. при выборах в нижнюю палату парламента обладают граждане, достигшие 25 лет, а в верхнюю — 30 лет, во Франции и Румынии — соответственно 23 и 35 лет, в Италии — 25 и 40 лет, в Чехии — 21 и 40 лет. В ряде государств с однопартийными режимами (напр., Джибути, Малави) существует требование, согласно которому для обладания П.и.п. необходимо принадлежать к правящей политической партии. В РФ правом быть избранным в Государственную Думу обладают граждане, достигшие 21 года, правом быть избранным президентом — достигшие 35 лет (при условии десятилетнего постоянного проживания на территории РФ). Субъекты Федерации вправе устанавливать ценз местожительства, т.е. условие, в соответствии с которым чтобы быть избранным в представительные (законодательные) органы, необходимо в течение определенного срока постоянно проживать на территории данного субъекта Федерации. Однако в соответствии с Федеральным законом 1994 «О гарантиях избирательных прав граждан в Российской Федерации» этот срок не должен превышать одного года. Согласно Конституции РФ, не могут быть избранными только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Патернализм

(< лат. paternus отцовский, отеческий) — 1)тип взаимодействия между правящими элитами и неэлитными группами, при котором первые гарантируют социальную поддержку и защиту нижестоящим группам в обмен на лояльность и поддержку с их стороны; 2) идеология, политика и практика благотворительности, «отцовской заботы», осуществляемая менеджментом (администрацией фирм, корпораций, учреждений) в экономически развитых странах Западной Европы, Америки и Японии.

Патриотизм

(< гр. patrisродина, отечество) — любовь к родине, преданность своему отечеству.

Паупер

(< лат. pauper бедный, бедняк) — нищий; человек, лишенный всяких средств к существованию.

Пацифизм

(< лат. pacificus умиротворяющий) — 1) мировоззрение, осуждающее всякие войны и требующее мира на земле; 2) международное антивоенное движение, сформировавшееся во второй половине XIX в., выступающее принципиально против всяких войн. Основные работы: «Здравый смысл» (1776), «Права человека» (1791 ),< разума» (1794).

Пентагон

(англ. Pentagon < гр. tagonon пятиугольник) — пятиугольное здание около Вашингтона, в котов размещается Министерство обор США; в переносном смысле — военное| ведомство США.

Периферия

(гр. periphereia отдаленность) — 1) внешняя часть чего-л. отличие от его центральной час 2) местности, отдаленные от цен а также местные организации, учреждения в отличие от центральных.

Персона грата

(лат. persona букв, желанная личность) — дипломатический представитель, на назначение которого в качестве главы дипломатического представительства дано согласие правительства страны, в которую он назначен; любой другой дипломатический работник, получивший решение на въезд в страну своего пребывания.

Персона нон грата

(лат. perse поп grata) — лицо, на назначение : которого в качестве главы дипломатии! кого представительства не дано согласия правительства страны, в котором его предполагалось назначить; дипломатический работник, которого правительство страны пребывания определенным причинам предъявления] требование о выезде.

Петиция

(< лат. petitio просьба) — письменное прошение от имени группы граждан, подаваемое высшим органам власти.

Платформа политическая

программа, задачи, требования, цели, выдвигаемые какой-л. политической партией, организацией, группой.

Плебисцит

(лат. plebiscitum plebs < простой народ + scitum решенье, постановление) — всенародное голосова-1 те, референдум.

Пленум

(< лат. plenum полное) — заседание в полном составе членов выборного руководящего органа какой-л. государственной, общественной или иной организации.

Плутократия

(гр. Plutokratia- богатство 4- kratos власть) — власть богатых слоев общества, скопившие свое богатство незаконным или нравственным путем.

Поведение девиантное

(< лат. de-viatio отклонение) — 1) поступок, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам (стандартам, шаблонам); 2) социальное явление, выраженное в массовых формах человеческой деятельности, не соответствующих официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам (стандартам, шаблонам). Социальные отклонения могут иметь для общества различные значения. Позитивные (социальное, научное, техническое, художественное, социально-политическое творчество, экономическая предприимчивость и т.д.) отклонения служат средством прогрессивного развития системы, повышения уровня ее организованности, преодоления устаревших, консервативных или реакционных стандартов поведения. Негативные — дисфункциональные, дезорганизуют систему, подрывая подчас ее основы. Это — социальная патология: преступность, алкоголизм, наркомания, проституция и т.д. В большинстве случаев, когда девиация наблюдается в течение длительного времени, она становится характерной не только для отдельных лиц. Она становится коллективной: на основе единичных девиантных поступков формируется образец поведения, который усваивается многими людьми. Такой образец может привести к созданию новой субкультуры, основные принципы которой стимулируют «нарушение правил».

Поведение политическое

совокупность реакций социальных субъектов на деятельность политической системы. П.п. подразделяется на политическое участие и абсентеизм.

Поведение электоральное

разновидность политического участия. На его направленность оказывает влияние прежде всего идентификация конкретного избирателя с определенной социальной группой и/или партией. Психологическая близость к группе хотя жестко и не определяет политические ориентации, тем не менее ограничивает спектр политических ориентации и альтернатив, упрощая политический выбор. Многочисленные исследования показали, что на предпочтения избирателей влияют многие факторы: пол, возраст, конфессиональная принадлежность, особенности первичной социализации. Несмотря на многообразие вышеприведенных факторов, существуют некоторые общие тенденции поведения отдельных электоральных групп. Так, мужчины, в целом, гораздо более активнее женщин участвуют в выборах. На активность влияет образование: образованные граждане демонстрируют высокую степень политического участия в избирательном процессе. Лица от 35 до 55 лет более активны, нежели молодежь или лица пожилого возраста. Влияние на активность оказывают семейное положение и членство в каких-л. организациях. Взгляды и предпочтения женщин более консервативны, нежели у мужчин. Замужние неработающие женщины часто придерживаются политических установок своих мужей. Молодежь в определенной степени тяготеет к радикализму и охотно отдает свои голоса тем, кто обещает скорые перемены. Ее избирательные ориентации расходятся с ориентациями большинства общества, а уровень активности относительно невысок. Люди пожилого возраста тяготеют к левым партиям.

Полемика

(фр. polemique < гр. ро-lemikos враждебный, воинственный) — научный спор, словесная война, литературная перепалка.

Полемология

(гр. polemos война + logos учение) — наука о войне как явлении социального порядка, о ее причинах и следствиях во всех аспектах (экономическом, политическом, демографическом, моральном и т.д.); направление в политологии, в рамках которого анализируются войны и вооруженные конфликты.

Полиархия

(< гр. poly много, многое + arche суверенитет, начало) — политический режим, отличающийся высокой степенью конкурентности и политического участия граждан. В политологию термин «П.» был введен Р.Далем. Согласно его точке зрения, П. — реальный политический режим, существующий в странах Западной Европы и США, в отличие от идеальной модели демократии (правления народа и для народа). П. Даль противопоставляет закрытые гегемонии, характеризующиеся низкой степенью состязательности и политического участия населения (либо их полным отсутствием).

Полис

(< гр. polls город-государство) — форма социально-экономической и политической организации общества и государства в Древней Греции и Древнем Риме, сложившаяся в VI11 — VI вв. до н.э. П. представлял собой крупный город с прилегающими к нему окрестностями. Территория П., как правило, была 100— 200 км2, население 5— 10 тыс. чел. П. составляли полноправные граждане, каждый из которых обладал земельной собственностью; др. же часть населения П. (метеки, периэки, вольноотпущенники, рабы) прав граждан П. не имела. Государственная организация П. могла быть различной: демократия, монархия, олигархия, тирания и т.д.

Политеизм

(< гр. polys много + theos Бог) — многобожие, почитание нескольких или многих богов.

Политика

(< rp.politike искусство управлять государством). Термин «П.» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика». П. выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов: 1) сфера общественной жизни; 2) один из видов активности социальных субъектов; 3)тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.). В первом аспекте П. предстает в контексте структуры общества как его элемент, занимающий свое место и играющий в нем определенную роль. Начиная с Аристотеля за П. как автономной областью общественной жизни закрепляются функции согласования общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания порядка, реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и управления общественными делами. Второй аспект рассмотрения П. связан с ее интерпретацией как способа совокупной и индивидуальной активности социальных субъектов, вида человеческой деятельности и социального поведения. Что же касается третьего аспекта, то уже Аристотель определял П. как высший вид человеческого общения. Для анализа феномена П. некоторые ученые прибегают к более удобным адекватным понятиям, выделяя используемые в английском языке категории( polity, policy, politics, которые в английском языке нет ёмких понятийных слогов. С понятием polity связывают институциональное измерение политики, постановленное конституцией, традициями в форме парламентов, свидетельств, судов и т.д. И, наконец понятием politics связано процессное истолкование политического термина, речь идет о процессе политического леизъявления, имеющего интелликтуальные, волевые, оценочные и еоциально- психологические формы. Содержания П. выражается в ее целях и ценности мотивах и механизмах принятия поли|тических решений, в проблемах, которые она решает. В политическом процессе находит отражение сложный, субъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее существование как отношений различных социальных групп, организаций и их видов.

Политика внешняя

деятельность государства на мировой арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств, международными организациями всемирного и регионального масштаба, зарубежными политическими партиями, общественными организациями и группами интересов. Основными формами проведения П.в. являются: дипломатические отношения между государствами; членство государств в международных организациях; переговоры и контакты на разных уровнях, высшим из которых являются встречи глав государств и правительств. В современных государствах в зависимости от принятых в них форм правления руководство П.в. осуществляет либо глава государства — президент (в президентских и полупрезидентских республиках), монарх (в абсолютных и дуалистических монархиях), либо премьер-министр (в парламентских республиках и парламентских монархиях). Для проведения П.в. во властных структурах современных государств существуют специальные органы — министерства иностранных дел и соответствующие парламентские комитеты. В случае возникновения спорных ситуаций при осуществлении П.в., напр., ратификация международных договоров и т.п., они разрешаются конституционными судами или другими органами конституционного или высшего судебного надзора. П.в. призвана защищать государственные интересы страны, способствовать благоприятному развитию ее международных связей и эффективному участию в мировой политике. Она неразрывно связана с внутренней политикой государства.

Политика внутренняя

внутригосударственная деятельность, охватывающая комплекс мероприятий в социальной, национальной, экономической, финансовой, торговой, уголовной, религиозной, культурной и др. областях. К средствам П.в. относятся: регламентация социального поведения, разработка и внедрение норм, использование налогов и льгот, регулирование занятости, организация образования, здравоохранения, спорта, воспитания, пресечения преступлений и др.

Политика военная

важное направление общей политики государства, политических партий, социальных сил и институтов. П.в. имеет своей целью организацию и применение средств вооруженного насилия для разрешения определенных политических задач. К задачам П.в. относятся: обеспечение национальной безопасности и прежде всего целостности и неприкосновенности государственной территории; обеспечение безопасности плавания своих флотов; защита граждан государства за пределами его территории в случае возникновения угрозы их личной безопасности. Для решения указанных задач создаются специальные социально-политические институты: вооруженные силы; правительственные и парламентские органы, занимающиеся вопросами военной политики; военно-промышленный комплекс; специальные службы и т.д. Эти институты выполняют следующие функции по реализации П.в.: а) организационную, связанную с разработкой П.в., руководством ее реализацией, соответствующим научным и нормативным обеспечением; б) научно-техническую, требующую проведения мероприятий по поддержанию высокого уровня обеспечения вооруженных сил современными военно-техническими средствами, а предприятий военно-промышленного комплекса — новейшими технологиями; в) международную, отражающую потребность международных военно-политических контактов: участие в военных союзах; обеспечение мер доверия в военной области (предупреждение о крупных передвижениях войск, контроль за выполнением договоров в военной области и т.п.); разрешение или предотвращение напряженности и конфликтов в военно-политической сфере международных отношений. П.в. непосредственно связана со всеми основными направлениями политического процесса в современном обществе: внешней и внутренней, экономической и социальной, демографической и экологической политикой.

Политика мировая

внешнеполитическая деятельность государств, международных организаций политических партий, движений, политических лидеров. Ее оси составляют межгосударственные содействия на международной арене которые могут быть как двух-, таи многосторонними. Для межгосударственных политических отношений характерны два основных вида контактов: сотрудничество и соперничество. Сотрудничество государств предлагает расширение политических связей между ними на взаимовыгодной основе, обусловленное общностью близостью геополитических интересов. Взаимодополняемостью экономик; типностью политических систем, религий, идеологий; цивилизационным и этническим родством и другими сторонами. Сотрудничество взаимосвязанных государств ведет к их интеграции в различные ассоциации, содружества- сообщества и союзы, которые выступают в качестве важных субъектов мировой политики. Во второй половине XX в. под влиянием процессов интернационализации и глобализации международных отношений, а также в связи с обострением глобальных проблем сфера П.м. существенно расширилась. Наряду с традиционными вопросами сохранения баланса сил, обеспечения военной безопасности, регулирования экономического сотрудничества все большее значение в мировой политике приобретают экологические, энергетические, продовольственные и демографические, этнополитические, культурные, а также некоторые др. проблемы глобального масштаба. Важной тенденцией эволюции П.м. является возрастание роли в ней международных организаций и институтов, под юрисдикцию которых постепенно переходят многие вопросы, находившиеся ранее исключительно в компетенции национальных государств. Международные организации начинают все более активно выполнять регулятивные функции по отношению к различным сторонам глобального развития. Они агрегируют различные национальные, государственные интересы и трансформируют их в общечеловеческие. Эти организации служат важным каналом для рекрутирования политических лидеров из различных стран в мировую политическую элиту, играющую первостепенную роль в П.м. П.м. — важный фактор, влияющий на развитие международных отношений. В то же время международные отношения представляют собой то пространство, в котором протекают процессы П.м.

Политика демографическая

комплекс мероприятий, проводимых правительствами современных государств с целью регулирования репродуктивного поведения населения, упрочения института семьи. Демографическая ситуация в современном мире отличается большим разнообразием. В целом на планете наблюдается значительный рост народонаселения, который получил название «демографический взрыв». Так, в 1800 на Земле жило около 1 млрд чел.; для удвоения численности человечества с 1 до 2 млрд чел. в 1930 потребовалось 130 лет, а для последующего удвоения— всего45лет(4млрдчел. в 1975). Пятимиллиардный землянин появился в 1987. На рубеже XX— XXI вв. число жителей нашей планеты достигнет 6 млрд. Однако «демографический взрыв» в наше время происходит не во всем мировом сообществе, а прежде всего в странах Азии, Африки и частично Латинской Америки. Напр., в Индии каждый день рождается 56 тыс. детей, и по прогнозам к 2016 г. по численности народонаселения Индия выйдет на первое место в мире. Такое стремительное увеличение числа жителей ведет к обострению социальных, экономических, экологических и других проблем (рост числа безграмотных, людей, живущих за чертой бедности, и т.д.).

Политика правовая

деятельность, направленная на изменение права и обеспечение соблюдения его гражданами, организациями и учреждениями. Субъектами П.п. являются:, государство, политические партии, общественные движения.

Политика региональная

деятельность органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны. Основными целями П.р. в РФ являются: обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов; выравнивание условий социально-экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; максимальное использование природно-климатических ценностей регионов; становление, обеспечение гарантий местного самоуправления.

Политика экологическая

система мер, осуществляемых государством для сохранения окружающей среды и защиты природы. Важной задачей П.э. является оптимизация отношений между обществом и природой, т.е. поиск и реализация наиболее приемлемых вариантов осуществления хозяйственно деятельности, при которой не допуски лось бы нанесение ущерба природе. П.э. основывается на природоохранном законодательстве и во многом определяется уровнем его разработанности. Важным направлением П.э. является внедрение новых природосберегающих технологий, основанных на достижениях научно-технической революции, и модернизация уже существующих производств. Серьезной проблемой является финансирование природоохранных мероприятий, обеспечение которого требует во многих случаях политических решений на государственном уровне.

Политика экономическая

деятельность государства по поддержанию определенных принципов развития экономической жизни, сохранению известных пропорций между отраслями материального производства и непроизводственной сферы, а также стимулированию экономической активности населения. Главное средство реализации задач П.э. — формирование государственного бюджета. В зависимости от конкретных целей политико-экономического регулирования различают бюджетно-финансовую, кредитно-денежную, инвестиционную, налоговую и др. виды П.э.

Политология

(гр. politike + logos учение) — наука о политике, власти и политических процессах. П. как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX в. В 1857 в Колумбийском университете (США) была открыта кафедра политической науки. Позже аналогичные кафедры возникли в Йельском, Гарвардском, Принстонском и др. университетах. В 1903 была создана Американская ассоциация политических наук. Параллельно шло формирование политической науки и в Западной Европе. Такие ученые, как М.Вебер, РМихельс, М.Острогор-скай, В.Парето, внесли немалый вклад в становление и развитие П. Особенно быстрыми темпами политическая наука в США и в странах Запада стала развиваться после Второй мировой войны. Этому во многом способствовал состоявшийся в 1948 в Париже по инициативе ЮНЕСКО Международный коллоквиум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политической науки. Было решено, что основными проблемами исследования и изучения политической науки являются: 1) политическая теория (в т.ч. история политических идей); 2) политические институты (исследование центральных и местных правительств, правительственных учреждений, анализ присущих этим институтам функций, а также тех социальных сил, которые данные институты создают); 3) партии, группы, общественное мнение; 4) международные отношения. Международный коллоквиум в Париже, по существу, подвел итоги длительной дискуссии политологов по вопросу, является ли политология общей, интеграционной наукой о политике во всех ее проявлениях, включающей в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию и др. политические дисциплины, или речь должна идти о множественных политических науках. Коллоквиум принял решение употреблять термин «политическая наука» в единственном числе. Тем самым произошло конституирование политической пауки как самостоятельной научной и учебной дисциплины. В 1949 под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки. П. как учебная дисциплина была введена в программы ведущих университетов США и Западной Европы.

Политология прикладная

составная часть и одновременно специфический исследовательский уровень политологии. П.п. может быть представлена как совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования также политологических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального поэтического эффекта. П.п. исследует основные субъектом политических событий, их иерархи классы и внутриклассовые образования, партии, толпу и политическую аудиторию, социальные, этнические и религиозные группы, роль участников политических событий в принятии политических решений и их реализации. К прикладным отраслям политологии можно отнести концепции государственного управления, партийной стратегии и статистики, ситуационного политического анализа. В частности, весьма актуальной является в настоящее время теория политических технологий (технолог выработки и принятия политических решений; технология проведения референдума, избирательной компании и.т.д.).

Политология сравнительная -

отрасль политологии, в рамках ко рой путем сравнения выделяются черты и специфические различи разнообразных групп политически объектов. Применение сравнительного знали за в области политических исследований известно с древности. Уже в трудах Аристотеля, Полибия, Цицерон можно найти черты сравнительна исследований. В более поздние периоды сравнительный метод применял Ш.Л.Монтескье, А. де Токвилем HJ В конце XIX — начале XX в. появились работы, ориентированные на сравнительный анализ отдельных политических институтов. В период между Первой и Второй мировыми войнами сравнительные исследования были ориентированы на выявление индивидуальных черт различных государств, их политических институтов, сопоставление функций различных политических структур, политических норм и процедур. П.с. этого периода опиралась на исторический, правовой, описательный и институциональный методы. Однако такой подход страдал формализмом, статичностью и описательностью, поскольку ограничивался лишь описанием политических норм, процедур, конституционного права различных государств, оставляя без внимания условия функционирования политической системы и неформальные политические процессы. В сферу сравнительного анализа попадали в основном лишь западноевропейские страны и США. Только после Второй мировой войны в исследовательское поле П.с. были включены развивающиеся страны. Изменилась и методологическая база исследований: большее внимание стало уделяться сбору и обработке эмпирических фактов; стали использоваться количественные методы исследований (факторный анализ, корреляционный анализ и др.); для исследования политических объектов начали заимствоваться методы др. наук (социологии, экономики, психологии, антропологии); повысился интерес к разработке наиболее общих концептов и теоретических моделей, пригодных для сравнительных исследований; сами исследования стали в большей степени ориентированы на выявление причинно-следственных связей, создание общих моделей развития, установление основ типического и единообразного для всех схожих объектов. Методологической основой политологии этого периода стал бихевиоризм. Для современной П.с. характерен интерес к таким явлениям, как: групповые интересы, неокорпоративизм, политическое участие, рациональный выбор, этнические, религиозные, демографические факторы и их влияние на политику, процессы политической модернизации, стабильность и нестабильность политических режимов, условия для возникновения демократии, влияние политики на общество и т.д. П.с. играет значительную роль в структуре политической науки.

Популизм

деятельность, имеющая цель обеспечение популярности в массах ценных необоснованных обещаний, демагогических лозунгов. Термин «П.» впервые появился в конце XIX США в связи с широким народным; желанием за создание третьей массовой партии — Популистской. Правда, в Римской республике в конце II— I вв. н.э. существовало идейно-политическое течение популярное, призванное защищать интересы простого народа плебса. П. — понятие, выражающее различные явления. Популистскими назывались и мелкобуржуазно-крестьянские течения, и общественные движения в регионах «догоняющей» модернизации. Первым крупным и систематизированным вариантом идеологии П, в России было народничество. Втор половина XX в. ознаменовалась азартом интереса к популистской традиции. При этом понятие «П.» употребляется для обозначения разнохарактерных социально-политических и логических явлений как левого, так правого толка («Новый курс» Ф.Рузвельта, фашизм, «феномен Жириновского» и др.). Мировой опыт свидетельствует, П. активизируется в периоды, к страны переживают переломные этапы своей истории. При резких социальная экономических сдвигах, особенно когда ломаются старые устои, а новые еще не обозначились четко и определенно, на политическую арену выходят популистские деятели. Характерная особенность П. — прямой контакт, без посредства политических институтов между лидерами, обладающими способностью воздействовать на умы и чувства людей, и массами. П. — это скорее комплекс непосредственных политических реакций индивидов на систематическое ущемление их ближайших интересов, чем Целенаправленное практическое воплощение определенной идеологии. В сфере политического действия он проявляется чаще всего в виде акций гражданского неповиновения, общественных кампаний, «походов» в знак протеста против конкретных мероприятий власти. В современном политическом лексиконе термин «П.» часто используется для обозначения набора тактических приемов в политической борьбе, связанных с апелляцией к общественному сознанию масс, с попытками подстроиться под их требования, использовать такие черты общественного сознания, как упрощенность представлений об общественной жизни, непосредственность восприятия, максимализм и склонность к простым и однозначным политическим решениям. Популистское сознание отличается утопическим иррационализмом, выступающим в своеобразной форме — в оболочке плоского прагматизма, что выражается в пристрастиях к экономическим и политическим панацеям — в вере в то, что одно или несколько простых мероприятий могут радикально изменить к лучшему всю общественную ситуацию, в представлении о социальном зле как порождении заговора внешних сил. Понятие П. употребляется и как синоним демагогии.

Порядок мировой

1) система международных политических, правовых, экономических и др. отношений, которая исторически сложилась к данному периоду времени; 2) определенное качественное состояние системы международных отношений на том или ином этапе общественного развития.

Порядок политический

соотношение организационных форм политического процесса и норм политического поведения граждан, при котором сохраняется минимально необходимая стабильность режима правления. П.п. проявляется в легитимности, эффективности деятельности властных структур, в постоянстве норм и ценностей политической культуры, привычности типов поведения, устойчивости политических отношений. Формирование П.п. происходит на основе наличия у разных политических сил общих коренных интересов и необходимости сотрудничества в целях их защиты (см. Консенсус).

Посол

глава дипломатического представительства наиболее высокого в протокольном отношении уровня. П. аккредитуется при главе государства.

Постулат (

< лат. postulatum требуемое) — суждение, принцип, принимаемый без доказательства в качестве исходного положения какой-л. теории.

Права человека

система принципов и норм, регулирующих взаимоотношения между человеком (социальной общностью) и государством и обеспечивающих получение им определенных социальных и материальных благ. Исторически первой формой статического осмысления и утвержден представлением о достоинстве лично и ее автономии по отношению к владельцу, являются идеи и доктрины естестенного права. В Новое время господствующим становится понимание фундаментальных прав человека на жизнь свободу, собственность, сопротивление угнетению как естественных, неотъемлемых и священных императивов, норм, взаимоотношений между человеком и властью. Значительный вклад в массовое распространение гуманистических ценностей, лежащих в основе концепции человека, внесло христианство, которое соединило их с религиозно-нравственными нормами. Позже они нашли политико-институциопальное признание, воплощение в государственно-правовых документах: в «Билле о (США), в Декларации прав человека гражданина (Франция). Среди документов, принятых мировым сообщество можно назвать Устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека; Пакт о экономических, социальных и культурных правах, который провозглашает право народов на самоопределение и устанавливает обязательства государства в деле полного осуществления прав человека; Пакт о гражданских и политических правах, налагающий обязательства на присоединившиеся к нему государства принять законы, запрещающие пропаганду войны, вражды и насилия между людьми и народами; ряд конвенций, в которых изложены общезначимые нормы (международные стандарт в области прав человека.

Правительство

высший коллегиальный исполнительный орган государства. П. в разных странах носят различные конституционные наименования: Кабинет — в Японии; Совет министров — в Индии; Правительство — в Чехии, Колумбии; Совет министров (Правительство) — во Франции и на Кубе; Государственный совет — в Китае; Федеральное правительство — в Германии; Федеральный совет — в Швейцарии; Административный совет — в КНДР и т.д. В зависимости от формы правления и в связи со степенью участия парламента в формировании П. можно разграничить две основные модели формальной процедуры образования П.: парламентскую и внепарламентскую. П. может быть беспартийным, од партийным и коалиционным.

Правительство коалиционное

правительство, которое создается в парламентарных государствах, когда депутатские места в парламенте заняты представителями различных партий, ни одна из которых не может претендовать на создание однопартийного правительства. Пост премьер-министра и основные места в П.к. занимают члены самой многочисленной партийной фракции в парламенте, но петой, которая составляет парламентское большинство. Может возникнуть ситуация (хотя это бывает реже), когда не самые крупные партийные фракции, объединившись, получают парламентское большинство и формируют П.к. в обход самой крупной партийной фракции. Еще более редкий случай — т.н. большая коалиция, когда правительство образуют все политические партии, представленные в парламенте. П.к. наиболее часто в последнее десятилетие XX в. создавались в Италии, Венгрии, Бельгии, Нидерландах, Румынии, где в партийной системе отсутствует безусловно доминирующая партия. П.к. менее устойчивы, чем однопартийные, часто сменяют друг друга, что может привести к политической нестабильности.

«правительство меньшинства»

правительство в парламентарных государствах, формируемое, партией или коалицией партий, не имеющих (даже вместе) большинства в парламенте в том случае, когда др. партии (или одна достаточно влиятельная партия) обещают поддерживать это правительство голосованием в парламенте (при определенных условиях).

Право

1) система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающих юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. П. как система дифференцирована по отраслям, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (напр., конституционное право, гражданское право и др.). П. подразделяется на международное и национальное; 2) императив, стоящий над государством и законом, защищающий справедливый порядок государства как форму самоорганизации общества.

Право избирательное

совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва выбранных представителей, не оправдавших доверие избирателей. Различают активное и пассивное П.и.

Прагматизм политический

(< гр. pragma дело, действие ) — ориентация на достижение эффекта политической деятельности независимо от гуманистических, нравственных критериев, без учета отдаленных последствий.

Праймериз

(англ. primaries < primary первичный, первоначальный) — 1) в США первичные собрания избирателей для выдвижения кандидатов на выборные должности, а также сам процесс голосования на таких собраниях; 2) выборы делегатов на партийный съезд в США.

Преамбула

(фр. preambule предисловие < лат. praeambulus идущий впереди, предшествующий) — вводная или питательная часть законодательного иного правового акта, а также декларации и международного договора, в ко рой, как правило, излагаются побудительные мотивы, цели издания, принципиальные положения соответствующего акта.

Президент

(< лат. praesidens сн щий впереди) — глава государства исполнительной власти или только государства в большинстве стран с республиканской формой правления. В мировой политической практике сложилось три системы избрания 1 1) прямые выборы П. (Австрия, Бразилия, Ирландия, Мексика, РФ, Франции и др.); 2) косвенные выборы П. (Аргентина, США): население выбирает выборщиков, которые затем выбирают главу государства; 3) в парламент республиках П. избирается путем многостепенных выборов; в этой сие выделяются следующие разновидности: а) П. избирается парламентом (Турция, Израиль, Турция и др.); б) для избрания П. создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей органов местного самоуправления крупнейших административно-территориальных ниц (Италия); в) в ряде федеративных государств (ФРГ, Индия) для избрания П. формируется особая коллегия,, стоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов Федерации. Срок полномочий П. ограничен рамками закона. В США, ФРГ, России допускается избрание на пост П. одного и того же лица в течение трех срой подряд. В Италии, Франции, Финляндии отсутствуют какие-либо ограничения для переизбрания на пост П. Объем полномочий П. зависит от формы правления. В парламентской республике (ФРГ, Италия) П. является только главой государства, но не правительства. Реальная исполнительная власть принадлежит возглавляемому премьер-министром правительству, что, в частности, выражается в необходимости контрасиг-наций большинства актов П. премьер-министром или соответствующим министром. П., как правило, избирается парламентом или при участии последнего. В президентской республике П. является не только главой государства, но и главой исполнительной власти, т.е. главой администрации (в США, странах Латинской Америки) или правительства (в Замбии, Беларуси, Казахстане, Узбекистане). Пост премьер-министра, как правило, отсутствует. П. избирается внепарламентским путем, т.е. народом (прямо или косвенно). В полупрезидентских республиках П. является только главой государства, однако обладает реальными властны-I ми полномочиями, позволяющими ему фактически руководить ответственным перед парламентом правительством (П. назначает премьер-министра, как правило, из числа лидеров наиболее крупной фракции парламента). При этой форме правления П., как правило, избирается на всеобщих выборах. П. имеет право роспуска нижней палаты парламента. Полномочия П. распространяются на: 1) область управления; 2) области законодательной инициативы; 3) область внешней и военной политики; 4) сферу чрезвычайных полномочий. Глава государства во многих странах провозглашается главнокомандующим вооруженными силами.

Президиум

(< лат. praesidere сидеть впереди, председательствовать) — руководящий орган какой-л. организации, учреждения; группа лиц, избранных для руководства съездом, собранием и т.д.

Прелиминарии

(лат. перед, впереди + (liminis) начало) — предварительные переговоры, соглашения; временные решения.

Премьер-министр

(фр. premier ministre) — глава правительства в Австралии, Беларуси, Великобритании, Италии, Канаде, Латвии, Литве, Португалии, Румынии, Финляндии, Франции, Эстонии, Японии и ряде др. стран; председатель кабинета министров.

Прения парламентские

одна из форм деятельности парламента, представляющая собой обсуждение депутатами законопроектов или проектов резолюций на пленарном заседании парламента или его отдельной палаты.

Прерогатива

(лат. praerogativa) — исключительное право, принадлежащее какому-л. государственному органу или должностному лицу.

Пресс-релиз

(англ, press-release) — специальные бюллетени для работников средств массовой информации (СМИ), выпускаемые правительственными учреждениями, руководящими органами каких-л. международных организаций и содержащие материалы для срочной публикации.

Префект

(< лат. praefectus начальник) — особый институт представителей центрального (Румыния) или регионального (РФ) правительства на местах.

Преференция

(< лат. praeferre п| почитать) — предпочтение, преемство.

Прецедент

(< лат. praecedens (p cedentis) идущий впереди, предшествующий) — 1) случай, имевший то ранее и служащий примером или оправданием для последующих служб подобного рода; 2) решение суда, др. государственного органа, нанесенное по конкретному делу и об тельное при решении аналогичных в последующем.

Прогнозирование политическое

(< гр. prognosis предвидение) процесс разработки научно обоснованного суждения о вероятностном развитии политических событий, путях его осуществления. Прогнозирование является одной из форм предвидения. Его основной является повышение эффективное! результативности принимаемых решений, разработка конкретных рекомендаций для практической деятельное Основные цели прогнозирования: и жать нежелательных результатов вития событий; приспособиться к ней ; ускорить вероятное развитие конкретного явления в желательном направлении. Существует несколько классификаций П.п.: по основным типам — поисковое (определение возможных состояний явления в будущем) и нормативное (определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели); по периоду упреждения — оперативное (до одного месяца), краткосрочное (от одного месяца до одного года), среднесрочное (от одного года до пяти лет), долгосрочное (от 5 до 15 лет), сверхдолгосрочное (более 15 лет); по сферам предсказания (внутриполитическое, внешнеполитическое). Основные принципы прогнозирования: системность, согласованность, непрерывность, верифицируемость, альтернативность, рентабельность. Прогнозирование осуществляется в несколько этапов: предпрогнозная ориентация, сбор данных прогнозного фона, разработка базовой модели, построение поисковой модели, создание нормативной модели, оценка достоверности и точности прогноза, выработка рекомендаций.

Прокламация

обращение, воззвание в форме листовки.

Пролетариат

(< лат. proletarius принадлежащий к неимущему слою граждан в Древнем Риме) — общественный класс, характеризующийся отсутствием какой бы то ни было частной собственности на средства производства и продажей собственной рабочей силы за заработную плату. В современных условиях термин «П.» иногда используется как синоним понятия «рабочий класс».

Пролонгация

(фр. prolongation < лат. prolongare удлинять) — продление договора, осуществляемое до момента истечения срока его действия с целью обеспечения его непрерывности.

Промульгация

(< лат. promulgatio публичное объявление) — 1) официальное опубликование международного договора; 2) в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки; только после П. закон, как правило, обретает обязательную силу. Конституция РФ термин «П.» не использует: в ней говорится о подписании и обнародовании Президентом РФ принятых парламентом федеральных законов. Федеральный закон направляется Президенту в течение пяти дней с даты принятия, а Президенту Конституция отводит 14 дней с момента поступления закона для того, чтобы он либо подписал закон, либо вернул его в парламент на повторное рассмотрение. Подписание федерального закона и есть указание об его обнародовании, т.е. официальном доведении его до всеобщего сведения. Если парламент преодолел вето Президента, вернувшего закон на повторное рассмотрение, то последний обязан в течение семи дней подписать и обнародовать этот закон.

Проникновение политическое

процесс, означающий: 1 ) обретение экономическими, социальными и др. проблемами собственно политического характера, что предполагает применение для их урегулирования государственных средств и методов воздействия; 2) осуществимость принятых высшими органами государства решений на центральном, региональном или местном уровнях политической власти, мера и степень воплощения государственного курса.

Пропаганда политическая

(лат. propaganda < propagare распространять)— деятельность по распространению идей, направленная на формирование в обществе определенных настроений и закрепление в сознании граждан тех или иных ценностей и представлений с целью максимального расширения круга их сторонников.

Пропорциональная избирательная система

порядок определения результатов голосования, при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система широко распространена в современном мире. В странах Латинской Америки, напр., выборы проводятся только по пропорциональной системе. П.и.с. применяется при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1/2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ). В большинстве стран, применяющих пропорциональную систему, к распределению мандатов допускаются только те политические партии, списки которых получили свыше определенного установленного процента голосов избирателей, как правило, свыше 5% (т.н. заградительный барьер, призванный воспрепятствовать чрезмерной дроби политических групп в парламенте) Существует две разновидности П.и.с.: а) избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны, избирательные округа не выделяются б) депутатские мандаты распределяются с учетом влияния партий в избирательных округах. К достоинствам П.и.с. относится; что в сформировавшихся с ее помои органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил. обеспечивает систему обратной связи между государством и организация гражданского общества, в итоге способствует развитию политического либерализма и многопартийности. Основные недостатки П.и.с.: возникают сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующей партии; создание многопартийных. коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, как следствие, нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями вес! слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а партии; независимость депутатов от их партий (такая несвобода парламентариев может негативно сказаться процессе обсуждения и принятия важных документов).

Протекторат

(< лат. protector покровитель) — 1) форма правления в Англии (во времена О.Кромвеля) в 1653-. 1659, когда республику возглавлял П. жизненный лорд-протектор; 2) существовавшая ранее полуколониальна форма зависимости, при которой феноменально сохранялась государственность по за протектором признавались широкие права и полномочия на вмешательство во внутренние дела зависимого государства. П. являлся этапом на пути установления колониального владычества в государствах, сопротивление которых колонизаторам не удавалось сразу и полностью преодолеть. Напр., на Мадагаскаре в 1885— 1896 П. предшествовал установлению Францией там своего колониального режима.

Протест политический

проявление негативного отношения к политической системе в целом, ее отдельным элементам, нормам, ценностям, принимаемым решениям в открыто демонстрируемой форме. К протестным формам поведения относятся митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, подписание петиций, массовые и групповые насильственные акции. Причинами, обусловливающими протестов поведение, являются: депривация, кризис традиционных норм и ценностей политической культуры, делегитимация политического режима.

Протокол

(фр. protocole < гр. proto-kollon первый лист манускрипта) — 1) официальный документ, в котором фиксируются какие-л. фактиеские обстоятельства (напр., ход собрания); 2) в международном праве: П. договорный — официальный документ (чаще всего приложение к основному договору); П. дипломатический — общепринятые правила и традиции, соблюдаемые в международном общении.

Процесс избирательный

мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии». П.и. включает в себя: назначение выборов; регистрацию избирателей; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; выдвижение кандидатов в депутаты и их регистрацию; финансовую поддержку выборов; проведение голосования; определение результатов голосования; распределение депутатских мандатов.

Процесс законодательный

порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, как правило, закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа.

Процесс политический

совокупность действий политических субъектов по осуществлению своих функций в сфере власти. В современной политической науке П.п. иногда отождествляется с понятием политики в целом (Р.Доуз), результатами функционирования политической системы (Т.Парсонс), динамикой соперничества групп за статусы и ресурсы власти (РДарендорф). Различаются: базовые, основные П.п., характеризующие разнообразные способы включения масс в политику (политическое участие), способы преобразования индивидуальных и групповых интересов в политические решения (государственное и местное управление); периферийные П.п., характеризующие динамику формирования и развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов и т.д.). Причем последние не оказывают существенного влияния на поведение власти. П.п. может протекать в явной и латентной (скрытой) форме, обладает собственным внутренним ритмом. Основными видами П.п. по мам их протекания являются, функционирование, кризис, и т.д. Структура П.п. выглядит еле образом: субъект процесса (носи власти), действующее начало; об1 процесса (результат, который достигается как цель процесса); средства и методы, с помощью которых реализуется цель процесса. В качестве средств мс выступать материальные и технические ресурсы, информация, знание и т.д.

Психоанализ политический

направление политической психологии и политологии, в рамках которого изучаются бессознательные, глубинные аспекты политических явлений и процессов. П.п. применяется для исследования политического лидерства, политических режимов, политического поведения, политической культуры. Наибольшее распространение получило психоаналитическое исследование феномена политического лидерства, в рамках которого выделяются два направления: психобиографическое и психоисторическое. С позиций психобиографии корни лидерства надо искать в сфере бессознательного личности, в особенностях детского и юношеского развития. Поэтому в рамках этого направления значительное внимание уделяется влиянию ранних периодов жизни (биографическим особенностям) на структуры бессознательного личности. Достаточно часто при этом подходе уделяется внимание роли компенсаторных механизмов (путям и способам компенсации низкой самооценки) и их влиянию на политическое поведение. Психобиографический подход использовался, напр., З.Фрейдом и У.Буллитом в работе «Томас Вудро Вильсон, 28-й президент США. Психологическое исследование», Г.Лассуэмом — «Психопатология и политика», Э.Фроммом — «Анатомия человеческой деструктивности», В. Вильфенштейном — «Революционная личность. Ленин. Троцкий. Ганди» и др. . Психоисторию же в отличие от психобиографии интересуют бессознательные механизмы поведения личности в контексте социальных и политических событий, «точки пересечения» индивидуальных и социальных бессознательных травм. Эта парадигма была сформулирована в 1957 президентом американской исторической ассоциации У. Лангером, а свое дальнейшее развитие получила в трудах американского психолога Э. Эриксона о Лютере и Ганди, американского политолога Л. Пая и психоисторика Р. Лифтопа о МаоЦзэдуне и др. Основы психоанализа политических режимов были заложены в работах Э. Фромма «Бегство от свободы» и В. Райха «Психология масс и фашизм». Методологический подход к исследованию политического поведения был сформулирован З. Фрейдом в работе «Массовая психология и анализ человеческого «Я». П.п. помогает увидеть за обычными фактами политической жизни глубинные существенные причины их возникновения и развития.

Психология политическая

наука, изучающая психологические аспекты политической жизни. Объектами политико-психологических исследований являются — политическое участие, политическое лидерство, политические ценности и установки, мотивы, влияющие на политическое поведение, политическая социализация, массовое сознание и т.д. Методы исследований заимствовались П.п. из социальной, клинической, когнитивной и др. направлений психологии. К наиболее часто используемым методам исследований относят наблюдение, тестирование, социологические опросы, моделирование ситуаций в лабораторных условиях, психосемантический анализ, экспертную оценку личности, создание психологических портретов, анализ биографий политических лидеров, схематическое картирование и др. Основными направлениями П.п. считаются бихевиористское, когнитивистское, психобиографическое, психоисторическое. Зарождение П.п. можно нести к началу XX в. На ее становление большое влияние оказали работы Габона, Г.Тарда, Ч.Мерриама, Г Лиэлла, З.Фрейда, Э.Эриксона. Однако годом рождения самостоятельной науку можно считать 1968, когда в Американской ассоциации политических наций было создано отделение политически психологии, а в Йельском университете была разработана специальная программа для углубленной подготовки политологов. Спустя десять лет было сформировано Международное общество политической психологии и нач. издаваться специальный журнал. В на стоящее время П.п. является самостоятельной научной дисциплиной.

Путч

(< нем. Putsch путч) — государственный переворот, совершении группой заговорщиков. Иногда П. называется не сам переворот, а только попытка.

«пятая колонна»

нарицательное название тайной вражеской агентуры, используемой для разложения тыла страны-противника. Термин возник в период националыю-революционной войны в Испании 1936— 19391.